財政預算.ppt58

一、預算體製及其改革
1．1 國家預算的組成係統
國家預算按政府級次分中央預算和地方預算。國家預算的體係構成都是按照國家的政權結構和行政區域來劃分，原來我國實行一級政府一級預算，從中央到地方設立中央、省（自治區、直轄市）、市（設區的市、自治州）、縣（自治縣、不設區的市、市轄區）、鄉（民族鄉、鎮）五級預算。實行鄉財縣管後，五級預算變為四級預算

1.中央預算。這是經法定程序批準的中央政府的預算收支計劃。中央預算是中央履行職能的基本財力保證，主要表現中央政府的預算收支活動，在國家預算管理體係中居於主導地位。
2.地方預算。這是經法定程序批準的地方各級政府的財政收支計劃的統稱，包括省級及省級以下的四級預算。地方預算負有組織大部分國家預算收入和相當部分預算支出的重要任務，是保證地方政府職能實施的財力保證，並在國家預算管理體係中居於基礎性地位。
1．2 國家預算管理程序和方法
我國預算編審的組織程序按“自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結合’的方式進行，大致過程如下。
1．單位、部門提出概算。由單位、部門自下而上向財政部門上報編製預算建議數。單位根據預算年度工作計劃、工作任務和收支增減因素，根據財政部門規定的預算報表格式，提出包括各項收支組成的概算。建議數由基層預算單位做起，單位應當按照規定程序逐級彙總報送主管預算單位，按規定的報送時間（上年9月30日前）由主管部門報送同級財政部門主管財務機構審批。

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