鄉鎮財政理論、問題及對策(doc 9)

內容提要：本文在分析鄉鎮財政的收支定位和監管的基本理論的基礎上，分析了鄉鎮財政收支失衡的狀態及其成因，並提出了旨在從根本上解決鄉鎮財政負債的係列改革建議。

關鍵詞：財政職能 負債 民主監督

一、鄉鎮財政現狀及影響
目前，鄉鎮負債已成為當前嚴重影響鄉鎮財政建設的一個十分突出的問題。大部分鄉村組織都背負著沉重的債務，給農村社會經濟帶來了一係列問題：1、鄉鎮財政負債分散了基層政府的精力，又影響了政府的形象；2、影響收入增長的有效機製，向農民攤派、集資、收費屢禁不止，成為三農問題的重要誘因。基層鄉村組織常常置中央政府關於減輕農民負擔、禁止向農民隨意攤派的政策於不顧，以各種名義向農民收費和集資，致使部分地區農民不堪重負，出現了農民和鄉村幹部對抗、農民與政府關係緊張的局麵。既製約鄉鎮經濟的發展，又影響了社會穩定。3、公共產品和服務嚴重不足，製約了廣大農村社會和經濟的發展。在

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