國家公務員考試申論重點預測(十一)娛樂管理.doc2

（一）重管理輕發展。
由於文化娛樂場所易於滋生黃賭毒等問題，管理部門采取了各種整頓措施，壓減比例占33%至97%（詳見附表），而對如何繁榮文化市場則甚少思考。文化市場的整治是必要的，但如果掌握不好管理與繁榮的度，也會造成 文化市場的萎縮。例如，遊戲機室完全用行政手段壓減至58家，既不能滿足需求，也損害了經營者的利益。網吧等娛樂業一方麵是證照停發整頓， 行業發展受影響，另一方麵則是無證經營管不勝管，依法經營者因納稅和接受管理，反而處於不利的地位。
（二）缺乏宏觀管理和整體規劃。
目前我市還沒有把 文化產業作為單項進行 分類統計，因而難以對市場的發展走向、消費趨勢，對各種 文化產業發展應有的數量、重點、比重、比例關係進行科學的 分析和預測。娛樂 行業的發展仍處於自發的狀態，政府缺少應有的規劃、信息、政策等方麵的支持和引導，導致市場 競爭出現局部無序和混亂現象。
（三）地方保護主義問題突出。
由於擔心影響本轄區的經濟發展，有些地方領導成了一些不正當經營的保護傘，縱容、包庇和保護不法經營，增加了整治的難度和阻力。而問題的存在反過來使政府不得不采取限製壓減的政策，造成了一定的惡性循環。
（四） 文化市場執法水平有待提高。
文化市場管理權下放到區，後續的指導、監督、檢查等配套的措施也未跟上，執法人員的素質參差不齊，熟悉實體法的運用，不熟悉程序法的執行，執法監督和約束機製也不完善；執法手段落後，經費不足，人手不足，都影響了執法工作的反應能力、威懾力和執法效果；管理部門之間的配合、協調機製不夠健全， 法律 法規不完備，權責不一致，多個臨時機構同時負責協調職能部門的工作，有的甚至代替了職能部門的工作。

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