立法必要性及其適用範圍講述(doc 52頁)

立法必要性及其適用範圍講述目錄：
一、了解安全生產違法行為行政處罰辦法的適用範圍；
二、熟悉安全生產違法行為的規定；
三、熟悉行政處罰的種類；
四、了解行政處罰的程序；
五、掌握行政處罰的適用；
六、了解行政處罰的執行。

立法必要性及其適用範圍講述內容提要：
立法必要性
(1)製定《行政處罰辦法》，是依法行政的需要。
(2)製定《行政處罰辦法》，是貫徹實施《安全生產法》的需要。
(3)製定《行政處罰辦法》，是製裁安全生產違法行為的需要。
適用範圍
《行政處罰辦法》第二條規定，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為實施行政處罰，適用本辦法。可見，《行政處罰辦法》確定的實施行政處罰的主體是縣級以上人民政府安全生產監督管理部門。對安全生產違法行為實施行政處罰的主要法律依據包括有關法律、行政法規、部門規章以及法定的安全規程、國家安全標準和行業標準。
鑒於有關法律、行政法規和國家對某些特殊的安全生產違法行為的決定機關另有規定，所以《行政處罰辦法》規定，煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦及其有關人員的安全生產違法行為實施行政處罰；有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的，依照其規定。如《消防法》規定由公安機關對消防安全違法行為實施行政處罰，《海上交通安全法》規定由交通行政主管部門對海上交通安全違法行為實施行政處罰。

..............................