汙水處理廠工程PPP項目實施方案(DOC 86頁)
汙水處理廠工程PPP項目實施方案(DOC 86頁)內容簡介
第一章 前期工作成果及項目概況.....5
1.1項目前期工作成果.....5
1. 1.1項目前期工作情況.....5
1.1.2項目建設必要性論證.....5
1.1.3項目建設可行性.....6
1.2項目基本情況.....7
1. 2.1項目名稱與類型.....7
1.2.2項目提供的公共產品和服務內容.....7
1.2.3項目所在地概況.....7
1.2.4項目實施機構.....8
1.2.5項目投資機構.....8
1.2.6方案編製單位.....8
1.2.76方案編製依據.....10
1.2.87方案研究的範圍和內容.....12
1.3項目經濟技術指標.....12
1.3.1項目區位.....12
1.3.2建設規模和建設內容.....13
1.3.3投資規模.....14
1.3.4資金來源.....15
1.3.5主要產出說明.....15
1.4項目實施保障機製.....16
1.4.1設立項目公司.....16
1.4.2項目組織領導機製.....17
1.4.3項目實施保障措施.....18
1.4.4項目實施進度安排.....18
第二章 項目采用PPP模式的可行性論證.....19
2.1項目采用PPP模式的必要性.....19
2.2項目運作的意義.....21
2.3項目采用PPP模式的可行性.....22
2.4項目物有所值評價.....23
2.5項目財政承受能力論證.....24
第三章 項目運作方式.....26
3.1 PPP常見運作方式比較.....26
3.2影響項目運作方式選擇的因素.....28
3.3項目運作方式.....30
3.4項目運作流程.....30
3.4.1項目融資.....30
3.4.2項目建設.....30
3.4.3項目運營.....31
3.4.4項目移交.....33
3.5項目合作期及業務範圍.....34
3.5.1項目合作期.....34
3.5.2項目業務範圍.....34
3.6相關方職責.....35
3.6.1項目前期準備階段相關方職責.....35
3.6.2建設期相關方職責.....36
3.6.3運營期相關方職責.....36
3.6.4移交期相關方職責.....37
第四章 交易結構.....38
4.1項目投融資結構.....38
4.1.1項目資本金來源、性質和用途.....38
4.1.2項目所需其他資金來源.....39
4.1.3項目資產的形成與轉移.....39
4.2項目回報機製.....39
4.2.1項目回報來源.....39
4.2.2政府方項目回報來源.....40
4.2.3項目回報支付方式.....41
4.2.4調價機製.....41
4.2.5績效監測與考核辦法.....41
4.3相關配套安排.....42
第五章 風險分配基本框架.....42
5.1風險分配目標.....42
5.2風險分配一般原則.....43
5.3本項目風險類別和初步分配.....43
5.3.1法律風險.....43
5.3.2政策風險.....43
5.3.3最低需求風險.....43
5.3.4商業風險.....44
5.4 本項目具體風險識別與分配.....45
5.5保險方案.....45
5.5.1建設期間的保險.....45
5.5.2運營期間的保險.....48
5.5.3聯名保險及賠償.....50
5.5.4保險商及保險單據.....51
5.5.5未能獲得和保持保險.....51
5.5.6索賠及協助通知.....52
5.5.7修複及修理.....52
5.5.8通知政府方.....52
第六章 合同體係.....53
6.1項目合同體係.....53
6.1.1 PPP項目合同／特許經營協議.....53
6.1.2股東協議／投資協議.....54
6.1.3履約合同.....55
6.1.4融資合同及抵質押／擔保合同.....56
6.1.5保險合同.....57
6.1.6中介服務合同.....57
6.2項目合同的主要框架.....57
6.2.1合同主體.....57
6.2.2項目邊界條件.....58
6.2.3合同核心條款和常見條款.....61
6.3項目公司章程的主要框架.....61
6.3.1項目公司注冊資本與股東出資.....61
6.3.2股東會職權.....62
6.3.3董事會組成、職權.....63
6.3.4監事會組成、職權.....64
6.3.5經營層組成、職權.....65
第七章 監管架構.....66
7.1授權關係.....66
7.1.1政府對項目實施機構的授權.....66
7.1.2政府對項目行業歸口協調部門的授權.....67
7.1.3政府通過項目實施機構對社會資本或項目公司的授權.....67
7.2監管方式.....67
7.2.1履約管理.....67
7.2.2行政監管.....68
7.3監管措旋.....68
7.3.1總體監管措施.....69
7.3.2建設期監管措施.....69
7.3.3運營期監管揩施.....69
第八章 采購方式選擇.....70
8.1進入采購階段的前提條件.....70
8.2采購依據.....70
8.3采購方式選擇.....71
8.3.1采購方式比較.....71
8.3.2采購方式選擇.....71
8.4 PPP采購與工程招標合並的說明.....72
8.5社會資本基本資格條件.....73
8.6涉及定量的評審要點.....73
8.7采購程序.....73
8.7.1資格預審.....73
8.7.2采購文件發布、響應與評審.....74
8.7.3采購結果確認談判.....75
8.7.4中標結果公示.....76
8.7.5合同簽署與公示.....77
第九章 財務測算.....77
9.1基本條件.....77
9.2項目建設投資情況.....78
9.3項目投資回報指標.....78
..............................
1.1項目前期工作成果.....5
1. 1.1項目前期工作情況.....5
1.1.2項目建設必要性論證.....5
1.1.3項目建設可行性.....6
1.2項目基本情況.....7
1. 2.1項目名稱與類型.....7
1.2.2項目提供的公共產品和服務內容.....7
1.2.3項目所在地概況.....7
1.2.4項目實施機構.....8
1.2.5項目投資機構.....8
1.2.6方案編製單位.....8
1.2.76方案編製依據.....10
1.2.87方案研究的範圍和內容.....12
1.3項目經濟技術指標.....12
1.3.1項目區位.....12
1.3.2建設規模和建設內容.....13
1.3.3投資規模.....14
1.3.4資金來源.....15
1.3.5主要產出說明.....15
1.4項目實施保障機製.....16
1.4.1設立項目公司.....16
1.4.2項目組織領導機製.....17
1.4.3項目實施保障措施.....18
1.4.4項目實施進度安排.....18
第二章 項目采用PPP模式的可行性論證.....19
2.1項目采用PPP模式的必要性.....19
2.2項目運作的意義.....21
2.3項目采用PPP模式的可行性.....22
2.4項目物有所值評價.....23
2.5項目財政承受能力論證.....24
第三章 項目運作方式.....26
3.1 PPP常見運作方式比較.....26
3.2影響項目運作方式選擇的因素.....28
3.3項目運作方式.....30
3.4項目運作流程.....30
3.4.1項目融資.....30
3.4.2項目建設.....30
3.4.3項目運營.....31
3.4.4項目移交.....33
3.5項目合作期及業務範圍.....34
3.5.1項目合作期.....34
3.5.2項目業務範圍.....34
3.6相關方職責.....35
3.6.1項目前期準備階段相關方職責.....35
3.6.2建設期相關方職責.....36
3.6.3運營期相關方職責.....36
3.6.4移交期相關方職責.....37
第四章 交易結構.....38
4.1項目投融資結構.....38
4.1.1項目資本金來源、性質和用途.....38
4.1.2項目所需其他資金來源.....39
4.1.3項目資產的形成與轉移.....39
4.2項目回報機製.....39
4.2.1項目回報來源.....39
4.2.2政府方項目回報來源.....40
4.2.3項目回報支付方式.....41
4.2.4調價機製.....41
4.2.5績效監測與考核辦法.....41
4.3相關配套安排.....42
第五章 風險分配基本框架.....42
5.1風險分配目標.....42
5.2風險分配一般原則.....43
5.3本項目風險類別和初步分配.....43
5.3.1法律風險.....43
5.3.2政策風險.....43
5.3.3最低需求風險.....43
5.3.4商業風險.....44
5.4 本項目具體風險識別與分配.....45
5.5保險方案.....45
5.5.1建設期間的保險.....45
5.5.2運營期間的保險.....48
5.5.3聯名保險及賠償.....50
5.5.4保險商及保險單據.....51
5.5.5未能獲得和保持保險.....51
5.5.6索賠及協助通知.....52
5.5.7修複及修理.....52
5.5.8通知政府方.....52
第六章 合同體係.....53
6.1項目合同體係.....53
6.1.1 PPP項目合同／特許經營協議.....53
6.1.2股東協議／投資協議.....54
6.1.3履約合同.....55
6.1.4融資合同及抵質押／擔保合同.....56
6.1.5保險合同.....57
6.1.6中介服務合同.....57
6.2項目合同的主要框架.....57
6.2.1合同主體.....57
6.2.2項目邊界條件.....58
6.2.3合同核心條款和常見條款.....61
6.3項目公司章程的主要框架.....61
6.3.1項目公司注冊資本與股東出資.....61
6.3.2股東會職權.....62
6.3.3董事會組成、職權.....63
6.3.4監事會組成、職權.....64
6.3.5經營層組成、職權.....65
第七章 監管架構.....66
7.1授權關係.....66
7.1.1政府對項目實施機構的授權.....66
7.1.2政府對項目行業歸口協調部門的授權.....67
7.1.3政府通過項目實施機構對社會資本或項目公司的授權.....67
7.2監管方式.....67
7.2.1履約管理.....67
7.2.2行政監管.....68
7.3監管措旋.....68
7.3.1總體監管措施.....69
7.3.2建設期監管措施.....69
7.3.3運營期監管揩施.....69
第八章 采購方式選擇.....70
8.1進入采購階段的前提條件.....70
8.2采購依據.....70
8.3采購方式選擇.....71
8.3.1采購方式比較.....71
8.3.2采購方式選擇.....71
8.4 PPP采購與工程招標合並的說明.....72
8.5社會資本基本資格條件.....73
8.6涉及定量的評審要點.....73
8.7采購程序.....73
8.7.1資格預審.....73
8.7.2采購文件發布、響應與評審.....74
8.7.3采購結果確認談判.....75
8.7.4中標結果公示.....76
8.7.5合同簽署與公示.....77
第九章 財務測算.....77
9.1基本條件.....77
9.2項目建設投資情況.....78
9.3項目投資回報指標.....78
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