基礎設施和公用事業特許經營管理辦法(PDF 65頁)

第二條 中華人民共和國境內的能源、交通運輸、
水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業
領域的特許經營活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱基礎設施和公用事業特許經營，是指
政府采用競爭方式依法授權中華人民共和國境內外的法人
或者其他組織，通過協議明確權利義務和風險分擔，約定
其在一定期限和範圍內投資建設運營基礎設施和公用事業
並獲得收益，提供公共產品或者公共服務。
第四條 基礎設施和公用事業特許經營應當堅持公開，公平、
公正，保護各方信賴利益，並遵循以下原則：
(一)發揮社會資本融資、專業、技術和管理優勢，提高公
共服務質量效率；
(二)轉變政府職能，強化政府與社會資本協商合作；
(三)保護社會資本合法權益，保證特許經營持續性和穩定性；
(四)兼顧經營性和公益性平衡，維護公共利益。
第五條 基礎設施和公用事業特許經營可以采取以下方式：
(一)在一定期限內，政府授予特許經營者投資新建或改擴建、運營
基礎設施和公用事業，期限屆滿移交政府；
(二)在一定期限內，政府授予特許經營者投資新建或改擴建、擁有
並運營基礎設施和公用事業，期限屆滿移交政府；
(三)特許經營者投資新建或改擴建基礎設施和公用事業並移交政府
後，由政府授予其在一定期限內運營；
(四)國家規定的其他方式。
第六條 基礎設施和公用事業特許經營期限應當根據行業
特點、所提供公共產品或服務需求、項目生命周期、投資
回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。
對於投資規模大、回報周期長的基礎設施和公用事業特許
經營項目(以下簡稱特許經營項目)可以由政府或者其授權
部門與特許經營者根據項目實際情況，約定超過前款規定
的特許經營期限。
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