行政組織的曆史發展理論(ppt 49頁)

行政組織的曆史發展理論目錄
第一節 西方行政組織的曆史發展與理論發展
一、“統治行政”時期
二、“管理行政”時期
三、“服務行政”時期
第二節 我國行政組織的曆史發展與理論發展
一、專製時代行政組織的曆史發展和理論發展
二、改革開放時期行政組織的曆史發展與理論發展

行政組織的曆史發展理論內容摘要：
第一節 西方行政組織的曆史發展與理論發展
一、“統治行政”時期
1、古希臘和古羅馬時期行政組織的特點
（1）行政組織職能簡單且未明確分化。
（2）古希臘、古羅馬的行政組織與國家機關其他組織開始有了初步的原始的分工。
反映在組織結構上出現了立法機關、行政機關、司法機關、軍事組織與宗教組織等，他們既相互交叉又略有分工。與之相應，行政管理亦帶有民主與法治色彩。
（3）中央和地方的關係相對簡單。
（4）在共和製時期，行政組織的官員都無報酬，任期短，行政工作未職業化。
2、中世紀時期行政組織的特點
（1）立法權與行政權相對分離，行政權受到立法權的製約。
（2）中世紀末期，宮廷的內務組織演變成全國的中央行政組織。組織內部的分工比以往明確、精細，其職能也擴展。但仍具諸多職能交錯、宮廷事務與國家管理含混不分的特征。
（3）地方行政組織較之奴隸製時期有很大的發展。英國地方行政組織自治權力較大，中央對地方幹預較少；法國先是諸侯割據，後是中央集權。
（4）王權與教權的關係密切，既有利爭又有合作。

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