城市公用事業運作方式轉變與公司治理結構(doc 23頁)

一、城市公用事業的經濟特征
二、我國城市公用事業的改革模式及其公司治理結構現狀
三、完善城市公用事業企業公司治理結構，推動公用事業運作方式的轉變

長期以來，我國城市公用事業（典型的如自來水、燃氣、公共交通等）一直采取國有國營、地方政府運作的發展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領域國有經濟更為典型。目前，我國的城市公用事業正在進行一場深刻的變革，主要包括公用事業企業公司製改革、政府規製體製改革、國有資產管理體製改革三個方麵。三者相互影響、相互製約。其中，公用事業企業的公司製改革是改革的突破口和切入點，其改革的路徑、進程直接關係到改革的績效。而公用事業企業公司製改革的核心問題，則是如何適應現階段城市公用事業改革與發展的實際，建立和完善協調運轉、有效製衡的公司治理，使公用事業企業成為法人主體和市場競爭主體，在完善政府監管體製的同時，實現公用事業由政府運作向企業運作的過渡和轉變。
　　一、城市公用事業的經濟特征
　　城市公用事業是為生產、生活提供基礎設施及共同條件的產業，在經濟社會發展中扮演著不可或缺的角色。從經濟學的角度觀察，城市公用事業具有以下幾個方麵的特征：第一，城市公用事業具有一定的自然壟斷性質。

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