行政服務中心信息係統可行性報告(doc 22頁)

目錄
目錄 1
第1章 項目概述 8
1.1. 項目名稱 8
1.2. 項目建設單位及負責人、項目責任人 8
1.3. 可行性研究報告編製單位 8
1.4. 可行性研究報告編製依據 8
1.4.1. ××市市民之家信息係統方案 8
1.4.2. ××市關於市民之家項目的相關文件 8
1.4.3. 國家、省及行業法律法規和政策性文件 10
1.4.4. 現行的行業技術質量標準規範 11
1.4.5. 工程設計及施工規範： 13
1.5. 項目建設目標、內容、建設期 15
1.5.1. 建設目標 15
1.5.2. 建設內容 16
1.5.3. 建設期 16
1.6. 項目總投資及資金來源 17
1.7. 主要結論與建議 17
1.7.1. 主要結論 17
1.7.2. 建議 17
第2章 項目建設單位概況 18
2.1. 項目建設單位與職能 18
2.2. 項目承建單位職責 20
第3章 項目建設的必要性 21
3.1. 建設目標分析 21
3.1.1. 黨和政府關於服務型政府的建設目標 21
3.1.2. ××市電子政務建設的重要目標 22
3.1.3. 行政服務中心信息係統的目標 23
3.2. 項目現狀分析 25
3.2.1. 市直各部門、各區行政審批服務信息化的現狀 25
3.2.2. 行政審批服務信息化的主要不足 27
3.2.2.1. 行政審批服務信息化亟待完善 28
3.2.2.2. 各部門行政審批服務係統的應用水平參差不齊 31
3.2.2.3. 缺乏市級行政審批服務的互聯交換平台 33
3.2.2.4. 公共資源交易與公共服務較為分散 34
3.3. 項目建設的必要性 35
3.3.1. 項目建設是解決當前行政審批諸多問題的要求 35
3.3.2. 項目建設是完成地方發展規劃的要求 37
3.3.2.1. 符合××市“十一五”、“十二五”的發展規劃 37
3.3.2.2. 符合中央相關政策 38
3.3.2.3. 符合××省相關政策 41
3.3.2.4. 符合××市委相關政策 42
3.3.3. 項目建設是趕超國內發達城市先進水平的要求 43
3.3.3.1. 國內副省級城市行政審批現狀 43
3.3.3.2. 各地市行政服務中心信息係統現狀 45
3.3.3.3. 上海市行政審批信息化和資源共享經驗借鑒 46
3.3.4. 項目建設的政務應用目標 48
第4章 項目需求分析 54
4.1. 業務功能、業務流程和業務量分析 54
4.1.1. 行政審批大廳各種審批方式場景分析 55
4.1.1.1. 委辦局窗口審批 57
4.1.1.2. 委辦局同後台網上聯合審批 58
4.1.1.3. 委辦局窗口與單位網上聯合審批 60
4.1.1.4. 窗口之間網上聯合審批 61
4.1.1.5. 窗口受理與多單位網上協同審批 64
4.1.1.6. 市區兩級網上聯合審批 65
4.1.1.7. 門戶受理與單一單位審批 65
4.1.1.8. 門戶受理與多單位協同審批 66
4.1.2. 行政審批係統業務流程分析 67
4.1.2.1. 行政審批係統工作模式分析 67
4.1.2.2. 網上申報各係統協同工作場景 69
4.1.2.3. 大廳申報各係統協同工作場景 69
4.1.3. 行政審批係統的係統處理流程 70
4.1.4. 並聯行政審批的係統處理流程 71
4.1.5. 公共資源交易服務的業務流程分析 72
4.1.5.1. 建設工程招投標管理 72
4.1.5.2. 農村綜合產權交易業務管理 74
4.1.5.3. 政府采購業務管理 75
4.1.5.4. 土地交易管理 76
4.1.6. 全程電子監察業務流程分析 77
4.1.6.1. 數據處理流程圖 78
4.1.6.2. 監察處理流程 79
4.1.6.3. 重大項目電子監察流程 79
4.2. 信息量分析與預測 82
4.2.1. 信息係統需求 82
4.2.1.1. 市行政服務中心的工作機構與工作室需求分析 83
4.2.1.2. 進駐單位現有網絡係統、審批軟件情況統計分析 86
4.2.2. 信息量分析 89
4.2.3. 信息係統處理能力要求 90
4.2.4. 係統應用的軟件架構分析 93
4.3. 係統功能和性能需求分析 97
第5章 總體建設方案 100
5.1. 建設原則和策略 100
5.1.1. 建設原則 100
5.1.2. 總體要求 101
5.2. 總體目標與分期目標 102
5.3. 總體建設任務與分期建設內容 105
5.4. 總體設計框架 110
5.5. 網絡接入樞紐 112
5.5.1. 網絡接入樞紐的含義說明 112
5.5.2. 與各類網絡的連接方式 114
第6章 本期項目建設方案 119
6.1. 建設目標、規模與內容 119
6.1.1. 建設目標 119
6.1.2. 建設內容 119
6.2. 高速政務審批局域網建設方案 119
6.2.1. 建設目標 119
6.2.2. 政務審批局域網建設內容 120
6.2.3. 高速數據交換網絡體係 122
6.2.3.1. 網絡規劃指導思想 122
6.2.3.2. 網絡拓撲圖 125
6.2.3.3. 係統配置要求（含調整項） 125
6.2.3.4. 係統運維管理（補項） 135
6.2.4. 中心機房工程 140
6.2.4.1. 建設概述 140
6.2.4.2. 設計概述 140
6.2.4.3. 中心機房結構裝飾裝修工程 141
6.2.4.4. 機房供配電係統 143
6.2.4.5. 防雷與接地係統 145
6.2.4.6. 機房綜合布線係統 147
6.2.4.7. 機房UPS電源係統 148
6.2.4.8. 消防工程 149
6.2.4.9. 精密空調係統 149
6.2.4.10. 機房環境監控係統 151
6.2.4.11. KVM係統 153
6.2.4.12. 新風及事故排煙係統 154
6.2.4.13. 機房ECC總控室（補項） 156
6.2.4.14. 設備清單 157
6.2.5. 電子監察監控中心建設（補項） 162
6.2.5.1. 建設概述 162
6.2.5.2. 電子監察總控室設備清單 163
6.2.5.3. 電子監察演示彙報廳設備清單 165
6.2.6. 市公安局專用屏蔽機房建設（補項） 166
6.3. 智能大樓建設方案 167
6.3.1. 智能大樓施工分工界麵 168
6.3.2. 大樓綜合布線係統 169
6.3.2.1. 建設概述 169
6.3.2.2. 係統原理圖 169
6.3.2.3. 設備清單 170
6.3.3. 大樓安防監控係統 171
6.3.3.1. 建設要求 171
6.3.3.2. 係統概述 171
6.3.3.3. 係統拓撲圖 173
6.3.3.4. 係統設備清單 174
6.3.4. 大樓門禁係統 174
6.3.4.1. 設計說明 174
6.3.4.2. 係統拓撲圖 175
6.3.4.3. 係統設備清單 175
6.3.5. 樓宇自控係統 175
6.3.6. 大樓智能建築集成管理係統IBMS 175
6.3.6.1. 總體要求 176
6.3.6.2. 集成目標 177
6.3.6.3. 集成要求 179
6.3.7. 會議室智能化管理係統 190
6.3.7.1. 概述 190
6.3.7.2. 會議室設置和麵積 190
6.3.7.3. 會議室功能設置 193
6.3.7.4. 係統要求 196
6.3.7.5. 主要設備清單 203
6.3.8. 大樓顯示係統（調整項） 207
6.4. 四大平台建設方案 207
6.5. 數據庫建設方案（數據中心） 208
6.6. 應用支撐環境平台建設方案 212
6.6.1. 統一身份認證係統 212
6.6.2. 門戶係統 218
6.6.2.1. 通信服務平台 220
6.6.2.2. 工作流平台 220
6.6.2.3. 表格定製平台 221
6.6.2.4. 公共服務構件 221
6.7. 應用軟件係統建設方案 221
6.7.1. 政務中心門戶網站 221
6.7.1.1. 中心（市民之家）門戶網站 222
6.7.1.2. 中國××門戶網站 228
6.7.2. 全市統一行政審批係統 229
6.7.2.1. 行政審批係統 229
6.7.2.2. 網上虛擬大廳（網上審批係統） 235
6.7.2.3. 證照比對共享係統（全市證照綜合比對子係統） 240
6.7.2.4. 與全市統一行政審批係統相關的應用係統的集成 241
6.7.3. 統一收費管理係統 241
6.7.4. 數據標準和資源目錄管理 242
6.7.4.1. 全市政務信息資源目錄管理係統 243
6.7.4.2. 數據交換標準和數據交換平台 245
6.7.4.3. 係統必備功能模塊構成 252
6.7.5. 中心綜合業務管理係統（綜合辦公係統） 253
6.7.5.1. 大廳顯示係統 254
6.7.5.2. 大廳輔助子係統 254
6.7.5.3. 大廳日常管理子係統 255
6.7.5.4. 大廳業務管理子係統 255
6.7.5.5. 綜合辦公自動化係統 257
6.7.5.6. 大廳公共信息管理子係統 257
6.7.5.7. 業務分析子係統 258
6.7.5.8. 流程分析子係統 259
6.7.5.9. 決策支持子係統 259
6.7.5.10. 後台管理係統 259
6.7.5.11. 網上工作桌麵 259
6.7.5.12. 係統必備功能模塊構成 261
6.7.6. 行政績效管理評估及監察係統 261
6.7.6.1. 行政審批電子監察係統 261
6.7.6.2. 公共資源交易電子監察類型構成 267
6.7.6.3. 建設工程招投標電子監察子係統 267
6.7.6.4. 綜合產權交易電子監察子係統 271
6.7.6.5. 政府采購電子監察子係統 273
6.7.6.6. 土地交易電子監察子係統 276
6.7.6.7. 醫用物資采購電子監察子係統 277
6.7.6.8. 知識產權交易電子監察子係統 279
6.7.6.9. 公共資源交易網站 280
6.7.6.10. 公共資源交易領導專區 281
6.7.6.11. 行政績效管理評估係統 282
6.7.7. 公共資源交易管理係統 287
6.7.7.1. 建設工程招投標係統 287
6.7.7.2. 農村綜合產權交易業務管理係統 290
6.7.7.3. 政府采購業務管理係統 293
6.7.7.4. 土地交易係統 299
6.7.7.5. 醫用物資采購係統 303
6.7.7.6. 知識產權交易係統 303
6.7.7.7. 係統必備功能模塊 303
6.8. 安全保障體係設計 304
6.8.1. 總體安全框架規劃 304
6.8.1.1. 安全策略 306
6.8.1.2. 安全框架 307
6.8.2. 運維管理手段 309
6.8.3. 基於網絡設施的統一安全管理係統 309
6.8.4. 數據庫加密技術 314
6.8.5. 基於PKI的CA認證係統 314
6.8.5.1. 認證中心CA 315
6.8.5.2. 注冊登記機構RA 318
6.8.5.3. PKI/CA建設的基本思路 318
6.8.6. 容災備份與應急響應 318
6.9. 總設計﹑總集成﹑總實施服務 321
6.9.1. 總設計指導思想 321
6.9.2. 總體技術架構 323
6.9.3. 各係統協同關係 324
6.9.4. 總體設計服務工作 325
6.9.5. 總體集成服務工作 327
6.9.6. 總實施服務工作和實施分工原則 329
6.10. 建設方案相對項目建議書批複變更調整情況的詳細說明 332
第7章 環保、消防、職業安全與衛生 333
7.1. 環境影響分析 333
7.1.1. 編製依據 333
7.1.2. 環境現狀及環境汙染 334
7.2. 環保措施及方案 334
7.2.1. 治理措施 334
7.2.2. 綠化 336
7.2.3. 環境保護管理與監測 336
7.3. 職業安全和衛生措施 336
7.3.1. 編製依據 336
7.3.2. 工程概況 336
7.3.3. 主要職業安全措施 337
7.3.4. 職業安全衛生管理機構 337
第8章 節能分析 338
8.1. 節能標準及節能設計規範 338
8.2. 項目能源消耗種類和數量分析 339
8.3. 項目所在地能源供應狀況分析 340
8.3.1. 生活給水係統 340
8.3.2. 熱水係統 341
8.3.3. 排水係統 341
8.3.4. 設備與材料 341
8.4. 能耗指標 342
8.5. 節能措施和節能效果分析等內容 343
第9章 項目組織機構和人員培訓 346
9.1. 領導和管理機構 346
9.2. 運行維護機構 347
9.3. 技術力量和人員配置 348
9.4. 人員培訓方案 348
9.4.1. 培訓模式 348
9.4.2. 培訓方向 349
9.4.3. 培訓準備 349
9.4.4. 培訓對象 350
第10章 項目實施進度 351
10.1. 項目建設期 351
10.2. 實施進度計劃 353
第11章 投資估算和資金來源 356
11.1. 投資估算的有關說明 356
11.2. 項目總投資估算 357
11.2.1. 資金來源 359
11.2.2. 資金來源的政策性文件說明 359
11.3. 資金使用計劃 362
11.4. 項目運行維護經費估算 364
第12章 效益分析 365
12.1. 項目社會效益分析 365
12.2. 經濟效益分析 369
12.2.1. 宏觀經濟效益分析 369
12.2.2. 直接經濟效益分析 371
12.2.2.1. 行政效能提升，節省辦公開支 371
12.2.2.2. 提高審批效率隱性增加的投資效益 371
第13章 項目風險與風險管理 372
13.1. 風險識別和分析 372
13.1.1. 風險識別 372
13.2. 風險因素分析 373
13.2.1. 政策風險 373
13.2.2. 項目管理風險 373
13.2.3. 項目建設風險 373
13.2.4. 項目運維風險 374
13.2.5. 投資風險 374
13.2.6. 外部風險 375
13.3. 風險對策和管理 375
第14章 附表 377
14.1. 項目總投資估算表 377
14.2. 項目軟硬件配置清單 380
附件 406
15.1. 有關的政策、技術、經濟資料 406

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