旅遊業經濟發展戰略(doc 14頁)

旅遊業經濟發展戰略內容提要：
目前旅遊市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：１、旅遊宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統一管理。同時，與管理相應的一係列配套政策、法律法規、措施未跟上，使行業管理形成既無“權力”又無“法力”。２、現行旅遊體製難以適應現代企業製度的要求，特別是國營旅遊企業，麵臨著與全國國營企業共同的問題，也就是如何轉換經營機製的問題。３、旅遊業發展到如此規模，但“旅遊法”以及與旅遊相關的法律，如“飯店法”、“旅遊安全法”、“旅遊景區安全管理法”等至今未出台。與我國市場經濟的法製體係日趨成熟形成了巨大的反差，使旅遊業發展的許多問題無法確定下來，旅遊業在國民經濟中的地位不能法定化，旅遊行業管理的範圍、旅遊管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由於法律製度不健全，旅遊市場也出現了許多問題：企業之間利用不正當手段竊取商業秘密，盜用企業名稱，損害企業利益等競爭行為；推銷假冒偽劣產品，侵犯旅遊者合法權益；服務態度惡劣，故意刁難旅遊者，擅自減少服務項目，改變旅遊日程；導遊不導，擅離職守，造成旅遊者人身、財產損失；餐飲質量低劣，不符合衛生標準，甚至出現食物中毒；“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅遊市場秩序；景區商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區秩序混亂等。
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