化學品、授權和限製製度培訓材料(doc 31頁)

化學品、授權和限製製度培訓材料目錄：
一. REACH法規草案的背景與目標.....3
二. REACH法規的主要內容.....4
三. REACH的實施方案RIPs （REACH Implementation Projects）.....17
四. 應對REACH策略.....24
五. 附件.....26

化學品、授權和限製製度培訓材料內容提要：
有很多原因使得化學工業成為了歐共體可持續發展戰略的中心。它扮演著一個非常重要的經濟角色，向製造工業供應物質，刺激創新，提供保持和改善生活質量所需要的產品。化學品工業還對經濟的發展和歐盟收支盈餘的平衡做出了主要的貢獻。因此，在歐洲維持一個具有競爭性和創新性的化學品工業就成為了一個主要的目標。
在社會層麵上，提高工人和大眾的健康與安全水平是歐盟化學品政策的一個關鍵性政治目標。另外一個關鍵性目標就是要維持高水平的就業率。在環境方麵，避免化學品對空氣、水、土壤和建築物的汙染，以及防止對生物多樣性的破壞也都是主要的目標。在這一方麵，提高對持久的、生物累積的和有毒的物質的控製就具有相當特殊的重要性。
實現這些目標的必要性已在最高的政治水平上得到了認可。一方麵，2003年3月布魯塞爾的歐洲理事會強調了競爭性“必須再一次成為中心舞台”，必須要推動在研發（R&D）和創新方麵的商業投入。另一方麵，理事會強調了有必要抑製環境壓力，保護在哥登堡發布的競爭性可持續發展戰略體係內的自然資源，推動全球規模的可持續發展，其中包括在約翰內斯堡所認可的與化學品噪音管理相關的目標，以及其他事務的後續進程。
現行通用工業化學品製度將物質分為兩類，1981年9月之前上市的化學品稱為“現有物質”，之後上市的稱為“新物質”。新物質大約有3000種。指令67/548要求在新物質以超過10kg（含10kg）的數量投放市場之前，要進行對人類健康與環境的風險性的試驗與評估。對於更高的量級，必須提供更深入的試驗，這些試驗將聚焦於長期效應和慢性效應之上。
相反，現有物質的總量超過了市場上所有物質總量的99%，卻不必受製於相同的試驗要求。1981年所報告的現有物質的數量為100,106，現在，市場投放量大於或等於1噸的現有物質數量估計為30,000。這些物質中大約140種已被確定為優先物質，須經成員國當局根據法規793/93而開展的綜合風險評估。

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