行政補償製度範本(PDF 63頁)

內容摘要
第1章緒論
行政補償製度是行政機關及其工作人員在合法地行使職權，執行國家行政職
能過程中造成相對人合法權益的損害時，行政機關依法彌補相對人損失的一種救
濟性製度。行政補償製度本質上是以製度約束政府限製和剝奪私人財產權的一種
法治傾向，之所以需要這樣的法治，是“由於經濟體係中的一個根本性的政治兩
難：一個強大到能建立財產權和監督契約實施的政府，同時也強大到能沒收它的
所有公民的財產。法治對於不想出現後一種情況的政府來說是起碼的要求。”
行政補償製度是現代法治國家行政法製建設中的一項重要內容，它根源於憲
法上對私人財產權的保護，是～種權益保障與利益平衡的製度，它對於保護私人
權益，維護社會公正，促進經濟發展等都有著非常重要的意義。我國長期以來實
行的是計劃經濟體製，高度重視公共利益，漠視甚至排斥私人利益，有關私人利
益保障的行政補償製度長期以來未能得到行政法學界應有的重視，理論研究的薄
弱直接導致了立法的落後與停滯不前。進入新的世紀以來，隨著改革開放的不斷
深入，社會主義市場經濟體製逐步完善，我國經濟快速發展，社會繁榮穩定，民
眾的法治觀念、權利意識日益增強，這些都在客觀上要求盡快建立一個完善的行
政補償製度。
近年來行政補償製度己成為我國行政法學界研究的熱點問題，學界也取得了
豐碩的研究成果，2004年主題為行政賠償與行政補償問題的行政法學年會的召
開更是推動了我國行政補償製度的發展和完善。同時我國行政補償製度也麵臨著
一個飛躍發展的良好契機：其一就是2004年的憲法修正案第三十三條增加了
“國家尊重和保障人權”條款，第十三明確規定了“國家為了公共利益的需要，
可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用，並給予補償”，這樣國
家第一次以憲法的高度對行政補償予以肯定，為下位法製定完善的行政補償製度
打下了堅實的憲政基礎；其二就是國務院為適應全麵建設小康社會的新形勢、加
快依法治國的進程，在2004年下發的《全麵推進依法行政實施綱要》 中也明
確提出要建立起完善的行政補償製度；其三就是2003年剛頒布的《行政許可法》
確立的信賴保護原則。這三方麵的規定對我國的行政補償製度的發展和完善具有
裏程碑式的意義，同時也賦予行政補償製度一個良好的曆史發展契機。
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