原產地業務知識(PPT 70頁)

內容摘要
原產地證書是各國根據相關的原產地規則簽發的證明商品原產地，即貨物的生產或製造地的一種具有法律效力的證明文件，是商品進入國際貿易領域的“護照”，證明商品的經濟國籍。它是進口國對進口貨物確定稅率待遇，進行進口貿易統計，實行數量限製和控製從特定國家進口的主要依據。在國際貿易中，原產地證書是進口國政府實行進口管理和對不同國家產品征收差別關稅時需要審查的一種極為重要的證明文件。
原產地證書的作用主要體現在以下五個方麵：
1.確定稅率待遇的主要依據
現在各國海關都實行多種稅率製，在對進口貨物征收關稅時，依據原產地證書來確定按何種稅率征稅，或能否減征或免征。一般地說，訂有雙邊或多邊協議的國家，對持有一般原產地證書的貨物按正常稅率（最惠國稅率）征稅；普惠製給惠國對持有普惠製產地證的貨物，按比正常稅率更優惠的普惠製稅率征稅，實施關稅減讓；訂有區域性優惠貿易協定的國家，對持有區域性優惠貿易原產地證書的貨物按區域性優惠稅率征稅。
2.進行貿易統計的重要依據
各國海關都承擔對進出口貨物進行統計的職責。海關統計是對進出口貿易活動進行的國家統計。海關統計對於各國政府研究國家的對外經濟活動，製定和調整對外貿易政策，進而影響各國的經濟活動，甚至影響國家的外交活動起著重要的作用。原產地證書則是海關籍以對進口貨物進行統計的重要依據之一。
九十年代初，中美貿易摩擦中出現的所謂“中美貿易不平衡”問題就是一個最突出的例子。當時美方堅持美國與中國的貿易逆差很大，強烈要求中方采取措施，而中方堅持中國不是順差。經查，中美雙方統計出現的差別，主要反映在香港的轉口上。我對香港出口賣斷後，香港再出具轉口證，注明貨物的原產地為中華人民共和國，轉口到美國，美國則將其統計為從中國進口。1990年香港統計大陸經香港轉口到美國的貨值約合一百零四點七億美元，恰好與美國統計的中國順差數字相仿。然而，這些貨物基本上都是來料加工產品，我國從中獲得的加工費隻有百分之幾至百分之十幾。可見，在中美貿易中，中國不是“順差”而是逆差。但由於當時我國的原產地證書簽發工作較混亂，在統計數字上難以澄清。
3.實施進口數量控製、反傾銷、反補貼等外貿管理措施的依據
為了保護本國生產者的利益，各國政府都或多或少地製定了一些對進口貨物的數量實施控製的措施，例如：進口配額、許可證製度、反傾銷、反補貼製、政府采購等。在實行這些控製時，首先需確定進口的這批貨物是來自哪個國家，然後確定這批貨物是否受進口數量限製，是否需要配額、進口許可證、是否需要征反傾銷或反補貼稅否等。原產地證書為進口國海關具體實施進口國別政策、進口數量限製等提供了證明貨物原產地的依據。

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